市政府市民科科长渡边勘治（志村乔饰）是名近三十年全勤的模范公务员，然而他和同事们每天忙碌却人浮于事，不知道自己在忙些什么。一帮妇女联合到市政府申请填平社区附近的臭水池，在上面建造个小公园。市民科的接待人员告诉她们要把问题反映到土木课，公园课把她们推到建设科……，申请书转 了一圈后，又被踢回市民科。

市政府市民科科长渡边勘治（志村乔饰）是名近三十年全勤的模范公务员，然而他和同事们每天忙碌却人浮于事，不知道自己在忙些什么。一帮妇女联合到市政府申请填平社区附近的臭水池，在上面建造个小公园。市民科的接待人员告诉她们要把问题反映到土木课，公园课把她们推到建设科……，申请书转 了一圈后，又被踢回市民科。

一个炎热的夏日，身心俱疲的年轻村上(三船俊郎饰)结束了射击练习，登上了一辆拥挤而难闻的公交车回家。在路上，他突然发现他的枪被偷了。他奋力追赶，但最终失去了目标。沮丧的村上找到班主任佐藤(志村乔饰)，要求将他解雇。善良的班主任指示他向高级石川(河村黎吉)寻求帮助。石川提醒后，村上想起了公交车上站在他身